Беззащитный Союз "Допоможемо Коле"

22.12.2010

Сегодня, 22 декабря 2010 года, на парламентских слушаниях «Законодательное обеспечение и реальное состояние соблюдения прав ребенка в Украине» Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Нина Карпачева представила Специальный доклад "Состояние соблюдения и защиты прав ребенка в Украине" к 20-летию ратификации Украиной Конвенции ООН о правах ребенка. 

Это – результат осуществляемого Омбудсманом Украины многолетнего системного мониторинга всего комплекса вопросов, связанных с соблюдением и защитой прав и свобод ребенка, в частности анализа многочисленных обращений к Уполномоченному по правам человека, в том числе самих детей. Первыми уникальное издание в сессионном зале получили народные депутаты, члены Правительства Украины, представители религиозных общин, дипломатического корпуса, средств массовой информации, общественных организаций, ученые.

Права человека начинаются с прав ребенка – это философия и приоритетный принцип повседневной деятельности украинского Омбудсмана, отметила Нина Карпачева. Специальный доклад содержит исследование о законодательном обеспечении прав ребенка в соответствии с международными стандартами, состоянием соблюдения прав ребенка на жизнь и охрану здоровья, на достаточный жизненный уровень, образование и труд, предложения по совершенствованию процедур национального и международного усыновления украинских детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В ходе выступления Омбудсман сосредоточила внимание собравшихся на таких чрезвычайно важных проблемах, как жестокость и насилие против детей, торговля ими как "живым товаром" и сексуальная эксплуатация несовершеннолетних, агрессивность в детской среде, что порождает преступные проявления, недостаточная поддержка института семьи государством, высокая смертность младенцев и детей в возрасте до пяти лет, ухудшение состояния здоровья подрастающего поколения, в частности рост ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом, страдающих расстройствами нервой системы, а также потерпевших от несчастных случаев, уличного и бытового травматизма.

Уполномоченный по правам человека считает, что обеспечение прав детей в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка требует консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, общественности, а также повышения уровня осведомленности детей и взрослых о существующих механизмах и возможностях защиты конституционных прав и свобод ребенка; введение единой общегосударственной программы воспитания подрастающего поколения; разработки и внедрения системы организации досуга детей, доступной для каждого ребенка; обеспечение государственной поддержки деятельности детских организаций; внедрение действенного механизма предотвращения и борьбы с наихудшими формами использования детского труда; усиление ответственности за нарушение прав ребенка.

27 февраля 2011 года исполняется 20-летие со времени ратификации Украиной Конвенции ООН о правах ребенка, главная направленность которой заключается в том, что “во всех действиях относительно детей... первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка”. Как отметила Уполномоченный по правам человека, высокие стандарты этой Конвенции и двух Факультативных протоколов к ней, также ратифицированных Украиной, стали основой национального законодательства в сфере защиты прав ребенка. Начался процесс превращения ребенка из объекта родительской собственности в полноценный субъект, наделенный человеческим достоинством. С принятием Конвенции впервые в истории человечества ребенок получил право быть услышанным благодаря внедрению процедуры индивидуальных обращений (петиций). Уполномоченный по правам человека поддержала проект третьего Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка относительно процедуры индивидуальных обращений, который был подан на рассмотрение 13-й сессии Совета ООН по правам человека. В Офисе Омбудсмана Украины создан механизм рассмотрения таких обращений – индивидуальных и коллективных. Их за последние три года направили к Уполномоченному по правам человека почти восемь тысяч детей.

С целью учета в деятельности Уполномоченного мнений самих детей относительно решения их проблем с 2005 года введена самобытная украинская модель детских Омбудсманов, которые избираются по принципу гендерного паритета из числа представителей талантливой молодежи с активной жизненной позицией. Этот опыт одобрен международным сообществом, в частности Советом Европы и Комиссаром по правам человека.

Вопросы, с которыми обращаются юные граждане к Омбудсману Украины, отражают непростую социально-экономическую ситуацию общества. Прежде всего – бедность, необеспеченность жильем, недоступность образования и соответствующей медицинской помощи, изнурительная эксплуатация, насилие детей и тому подобное. По мнению Нины Карпачевой, детей, которые воспитываются в бедных семьях, можно рассматривать жертвами неравенства и дискриминации, ведь они лишены полноценного питания, не имеют надлежащей одежды и обуви, жилищных условий, из-за чего их возможности получить качественное образование крайне ограничены. С самого детства они чувствуют унижение человеческого достоинства, страдают от трудовой эксплуатации и рабского труда. Как следствие, в стране распространяются наследственная бедность и дальнейшее расслоение населения. К сожалению, у бедности в Украине детское лицо, с горечью констатирует Уполномоченный по правам человека.

Производные бедности – детская беспризорность, агрессивность и криминализация детской среды, использование детей в "секс-индустрии". За последние пять лет только за преднамеренные убийства и покушения на них осуждены свыше 500 несовершеннолетних. В прошлом году конфликтовали с законом 13 тысяч детей. В то же время благодаря последовательному осуществлению мер по гуманизации карательной политики государства наметилась тенденция постепенного уменьшения количества несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, причем с 2000 года – втрое.

С обеспокоенностью говорила Нина Карпачева о сексуальном растлении детей и распространении порнографии с использованием образа ребенка, что приобрело в Украине угрожающие масштабы. Только за последние пять лет почти 3 тысячи человек были осуждены за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности лица, где пострадавшими были дети, а за ввоз, изготовление, сбыт и распространение порнографической продукции осуждены 1324 человека. Однако в Украине нет статистических данных о детях, ставших жертвами сексуальной эксплуатации и торговли людьми, в частности по половому признаку, возрасту и местонахождению детей. Такой учет необходимо срочно внедрить. Омбудсман считает также, что Украина должна имплементировать в свое национальное законодательство положение об уголовной ответственности клиентов сексуальных услуг, как это уже сделано, в частности, в Швеции и Норвегии. Настаивая на необходимости безотлагательной ратификации Европейской конвенции о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального растления, Нина Карпачева направила соответствующее обращение Президенту Украины Виктору Януковичу. Уполномоченный по правам человека подчеркивает: государство, думая о своем будущем, должно не “сбывать несовершеннолетних за решетку”, а заботиться о них, прежде всего преодолевая их необустройство в жизни и социально-педагогическую запущенность.

Там же, где к этим острым проблемам приковано внимание власти и общественности, ощутимы изменения к лучшему. Одной из позитивных тенденций в обеспечении прав ребенка и реализации государственной политики по усыновлению детей-сирот является превалирование, начиная с 2006 года, национального усыновления над иностранным. Однако уровень межгосударственного усыновления остается довольно высоким – 42 процента, при этом большинство украинских детей в возрасте от 3 до 18 лет усыновляются пока еще иностранными гражданами. А в Одесской, Запорожской, Кировоградской, Черниговской областях усыновление украинских детей иностранцами и до сих пор превышает национальное. Омбудсман Украины убеждена, что иностранное межгосударственное усыновление должно осуществляться лишь как исключение.

Особая боль Нины Карпачевой – ужасные трагедии, жертвами которых становятся дети. Среди них и 13 погибших от взрыва бытового газа в жилом доме Днепропетровска, и оборванная жизнь студента Игоря Индило в Шевченковском райуправлении милиции города Киева и других. 

Активно сотрудничает Омбудсман с Детской Организацией "Допоможемо Дітям" из города Днепропетровска, которую возглавляет Николай Кожушко. Полученная когда-то Николаем помощь от комитета вдохновила его на активную деятельность в сфере защиты прав детей. Сегодня Николай самоотверженно борется с нарушениями прав и свобод детей в Центральной Украине, и так же получает весомую поддержку Омбудсмана

В завершение своего выступления Уполномоченный по правам человека предложила принять безотлагательные меры для гарантированного обеспечения прав детей, а следовательно усиления государственной политики в этой сфере. В частности, по мнению Нины Карпачевой, необходимо сберечь в структуре исполнительной власти центральный орган, который бы осуществлял эту важную работу на системном уровне.

Судьба детей, защита их прав и человеческого достоинства – это главное, что должно объединить украинское общество, подчеркнула Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева, обращаясь к участникам парламентских слушаний.

22.12.2010р